Очередное совместное заседание Комиссии по вопросам ценообразования в строительстве и технологического и ценового аудита Общественного совета при Минстрое России и Комитета Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) по развитию строительной отрасли и контрактной системы состоялось 10 декабря 2025 года на площадке Министерства строительства и ЖКХ РФ под председательством председателя Комиссии, президента НОСТРОЙ Антона Глушкова.
Финальное отчетное заседание 2025 года проводилось в уникальном формате. В продолжение выездных мероприятий нацобъединения, инициированных в рамках Года регионализации, объявленного президентом НОСТРОЙ, на итоговое обсуждение в Минстрой были приглашены представители строительного бизнеса из всех федеральных округов Российской Федерации. Обсудить проблемы отрасли, поделиться опытом и наметить планы на предстоящий год собралось более 80 участников. Глава нацобъединения отметил, что уникальность выбранного формата заключается в возможности выдвижения предложений в ходе прямого диалога и их постановке на утверждение Комиссии.
В начале заседания президент НОСТРОЙ Антон Глушков в торжественной обстановке вручил свидетельство о включении в Национальный реестр добросовестных производителей и поставщиков изготовителю детских игровых комплексов и малых архитектурных форм – генеральному директору компании ООО «Панда Плэй» Станиславу Жванику. Также свидетельство о включении в проект НОСТРОЙ в сфере независимого контроля качества «Лабораторный кластер» получил генеральный директор компании ООО «Энерго-М» Юрий Лазарев. Документ является подтверждением прохождения аудита производственных мощностей, а также зачисления в перечень организаций, укрепляющих испытательную базу строительной отрасли.
После этого с приветственным словом к присутствующим обратился заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко. Он рассказал о текущей ситуации в отрасли, отдельно остановившись на показателях средней заработной платы в строительстве. Замминистра подчеркнул важность работы Комиссии по предотвращению фактов преднамеренного некорректного определения цены контракта, отметив, что передаваемая в министерство аналитика и предложения НОСТРОЙ будут предоставлены Главе Минстроя России с последующим формированием позиции ведомства и разъяснениями. Также Сергей Музыченко сообщил участникам заседания, что вопрос формирования стоимости ресурсов с применением электронной биржевой площадки будет обсуждаться с регионами РФ.
Тему использования электронных ресурсов при определении сметной стоимости, в частности ФГИС ЦС, продолжили директор Департамента ценообразования и ресурсного обеспечения строительства Минстроя России Александр Вилков и его заместитель Александр Гончаров.
Доклад об итогах работы Комиссии в 2025 году и планах на 2026 год представил секретарь Комиссии, заместитель руководителя аппарата НОСТРОЙ Павел Малахов. Спикер рассказал о практических шагах Комиссии и ее членов, экспертов, которые приносят строительной отрасли реальный результат. По многочисленным вопросам (заработная плата рабочего первого разряда, занятого в строительстве, сметное нормирование, мониторинг цен индикативных ресурсов, торгов в строительстве и исполнении государственных и муниципальных контрактов, расчет начальной максимальной цены контракта (НМЦК) и т.п.) Комиссия в своей работе смогла перейти от пилотных проектов к системной работе.
Подробно Павел Малахов остановился на деятельности по обелению строительной отрасли, которую Комиссия начала проводить в 2025 году и на чем планирует сконцентрировать свою работу в 2026-м. Уже сформированы предложения по исключению первопричин существующих проблем, решение которых несомненно повлияет на финансовые результаты работы компаний, в особенности, участвующих в государственных и муниципальных торгах. Эти предложения Комиссии напрямую соотносятся с поручением Президента России Владимира Путина по «обелению» экономики, озвученным в ходе заседания Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам. Развитие прозрачной, конкурентной деловой среды – системная задача на 2026 год для Правительства и регионов России.
Одним из катализаторов для Комиссии, помимо самих торгов, является корректность расчета НМЦК. На сегодняшний день на системном уровне ведется работа по мониторингу лотов в строительстве, где встречается большое количество нарушений. Фактически этот блок вопросов не попадает во внимание контролирующих органов, ввиду чего государственные и муниципальные заказчики остаются предоставленными себе и своей квалификации, когда корректность расчета НМЦК фактически определяет исполнение всего контракта. В связи с этим НОСТРОЙ были разработаны методические рекомендации для саморегулируемых организаций, опыт исполнения которых участники Комиссии также рассмотрели на заседании.
Заслушав доклад члены Комиссии единогласно утвердили итоговый отчет и план на предстоящий год, завершив регламентные процедуры, после чего к активной работе подключились приглашенные представители строительной отрасли.
Вторую часть мероприятия посвятили проблематике исполнения контрактов. С докладами по теме выступили Павел Малахов, заместитель руководителя аппарата НОСТРОЙ – директор Департамента информационных технологий и анализа данных Валерий Карпов, директор Департамента ценообразования в строительстве Ирина Несмачных, а также доктор экономических наук, профессор, почетный строитель России, председатель подкомитета НОСТРОЙ по ценообразованию в строительстве, заведующая кафедры стоимостного инжиниринга и технической экспертизы зданий и сооружений Академии строительства и архитектуры Самарского государственного технического университета Ольга Дидковская. Председатель Комиссии Антон Глушков объяснил выбор темы заседания – актуальностью проблемы. С июля 2025 года система СРО выявила 156 закупок с нарушениями со стороны заказчиков на общую сумму более 158,5 млрд рублей. Это цифры, которые, в первую очередь, говорят о неправильной трактовке методических документов и разъяснений Минстроя России. Счетная палата указывает отрасли на растущие риски появления недостроенных объектов, что является следствием некорректной цены контракта. Антон Глушков подчеркнул, что основная задача практической части заседания Комиссии – научиться выявлять некорректные лоты и проводить работу с заказчиками и контролерами для грамотного исправления ошибок или оперативного вычисления осознанного намерения по формированию некорректной начальной максимальной цены контракта (НМЦК). НОСТРОЙ проводит сбор фактуры по всей России, информация о нарушениях предоставляется в федеральный Минстрой для разработки методических документов, исключающих возможность подобных манипуляций со стороны заказчиков.
Практическую часть мероприятия открыла Ольга Дидковская, которая обозначила основные актуальные вопросы сметного и контрактного ценообразования при реализации госконтрактов.
Одна из причин невыполнения обязательств подрядчика по таким контрактам – занижение НМЦК. В этом случае крайне важна проверочная работа СРО, которая требует соответствующих компетенций и высокого уровня ответственности. Практическое осуществление мониторинга с применением рекомендаций, разработанных НОСТРОЙ, подробно разъяснила Ирина Несмачных. Спикер на примере конкретных кейсов, выявленных в процессе мониторинга, пошагово продемонстрировала работу в Единой информационной системе. Более подробно о системе мониторинга, разработанной нацобъединением, участникам заседания рассказал Валерий Карпов.
Подробнее в источнике на сайте НОСТРОЙ